Четверг, 19 Сентября 2019 17:17

АрмИнфо.Большинство надеются на либерализацию, но некоторые боятся закручивания гаек во всех сферах.Скорее всего, легкой жизни у казахстанцев в ближайшее время не предвидится — риски во многих сферах будут нарастать. Однако потенциал для обновления в стране есть.

 

Большинство опрошенных экспертов хотя и понимают грядущие трудности, но в будущее все-таки смотрят с оптимизмом. Об этом говорится в аналитическом докладе «Казахстан в новых политических реалиях: тренды и перспективы». Подготовили его Казахстанский Центр Аналитических Исследований «Евразийский мониторинг» (г. Нур-Султан, Казахстан) и Центр международных и общественно-политических исследований «Каспий-Евразия» (г. Астрахань, РФ).

 

Преемственность или прогресс?

 

Авторы исследования провели в первой половине августа 2019 года экспертный опрос, в котором приняли участие политологи, социологи и общественные деятели.

 

Опрошенные аналитики отмечают два противоположных момента нынешних реалией. С одной стороны, Казахстан – состоявшееся и признанное государство. С другой стороны, наблюдаются номинальный характер разделения властей в пользу исполнительной власти;

ограничения для деятельности государственных (парламент, маслихаты) и негосударственных (политические партии, профсоюзы, СМИ, местное самоуправление) институтов;  высокий уровень неформальных патронально-клиентальных отношений.

 

Негативным фактором выступает растущее в обществе недоверие к системе государственной власти и управления,виной тому сразу несколько причин: от формального отношения многих чиновников к своей работе до высокой коррупции.

 

Однако прошедший транзит власти уже сам по себе задал тренд на определенные изменения

Касым-Жомарт Токаев основными векторами своего курса обозначил»преемственность, справедливость и прогресс». То есть, с одной стороны, политическая стратегия должна развиваться прежним путем. Но прогресс предусматривает перемены.

 

В то же время президент выделяет прогресс как способность к обновлению во всех сферах жизни казахстанского общества и государства и «созидательные перемены на благо людей», — пишут исследователи.

 

Среди упомянутых перемен заявлены: трансформация государственной системы на основе демократии, повышение ответственности власти перед народом, усиление общественного контроля за деятельностью государственных органов, развитие органов местного самоуправления, совершенствование многопартийной системы, передача несвойственных государству функций профильным неправительственным организациям и т. д.

 

В элите и обществе есть сторонники и преемственности, и прогресса. Так что придется поддерживать баланс между этими векторами. Трудности будут нарастать.

 

У респондентов в числе прочего спрашивали про перспективы на ближайшие 5 лет.

Большинство (45%) оказались настроены вполне оптимистично

Несколько меньшее количество не определилось. Пессимисты остались в меньшинстве (20%).

Однако почти половина опрошенных ждет «нарастания дестабилизирующих процессов в политической системе и экономике». Еще 5% добавили, что таковые могут «повторяться неоднократно с определенной периодичностью.

 

30% спрогнозировали либерализацию как экономики, так и политической системы. 10%, наоборот, ожидают «усиления авторитарных тенденций в политической системе и экономике страны». Представители еще двух лагерей (по 5% в каждом) предполагают либерализацию в чем-то одном и закручивание гаек в другом. В экономической сфере подразумевается усиление монополий и олигополий.

 

32% полагают, что изменений следует ждать в ближайшие 3-5 лет, а 5% отвели всего 1-2 года.

 

Большинство опрошенных сочли, что смена главы государства — не ключевой фактор возможных перемен. Правда, в оценке самого транзита и его результатов разделились вообще на несколько примерно равных лагерей.

 

Эксперты отметили ряд особенностей нынешней политической системы страны. Нурсултан Назарбаев, по мнению респондентов, с учетом его следующих статусных позиций фактически продолжает играть руководящую роль.

 

Как Первый Президент РК – Елбасы, он вправе выступать с инициативами по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны.

 

Госорганы и должностные лица должны в обязательном порядке их рассмотреть. А их собственные инициативы по данным вопросам должны согласовываться с Елбасы.

Взятками в вузах займется Совет безопасности. Кроме того, Назарбаев пожизненно возглавляет Совет Безопасности.

 

— Особенно обращает на себя внимание функция по обсуждению кандидатур, рекомендуемых к назначению на должности первых руководителей центральных госорганов и акимов регионального уровня.

 

Благодаря ей Елбасы сохраняет влияние на кадровую политику в высших звеньях власти

Также он вправе давать поручения другим членам Совета Безопасности, — утверждают авторы доклада.

 

В-третьих, он председатель партии Nur Otan, у которой большинство в парламенте.

— С учетом объявленной Нурсултаном Назарбаевым 21 августа 2019 в ходе расширенного заседания Политического совета партии Nur Otan перезагрузки партии ожидается усиление роли последней в осуществлении контроля за деятельностью исполнительных органов власти и их должностных лиц, — отмечается в исследовании.

 

Назарбаев остается верховным арбитром

Часть экспертов определили Елбасы как «неформального верховного арбитра» между различными элитными группами.

 

— Именно Назарбаев обеспечивает внутриэлитный консенсус и лояльность ведущих групп влияния в отношении нового главы государства. А также влияет на поддержание стабильности в стране посредством проведения жесткой линии относительно участников несанкционированных акций протеста и иных оппонентов действующей власти. Для Токаева, находящегося на начальном этапе президентства, все это является серьезной политической поддержкой со стороны предшественника, — утверждают авторы.

 

Протест «обитателей кофеен» ничего не меняет, но давление нагнетает – Ашимбаев

25% респондентов считают, что конфигурация власти сложилась по обоюдным договоренностям, на основе согласования по сферам влияния и компетенциям

Большинство опрошенных (30%) отмечают политическую поддержку, которую первый президент оказывает второму.

 

Однако 20% ожидают постепенного нарастания противоречий между ними.

5% опрошенных полагают, что власть в стране фактически рассредоточена между несколькими влиятельными персонами, занимающими ключевые позиции в госаппарате.