Антикоррупционная коалиция Армении: Показатели Индекса восприятия коррупции демонстрируют нерезультативность антикоррупционной политики армянских властей

АрмИнфо. Показатели Индекса восприятия коррупции в Армении за последние годы продемонстрировали, что институциональные изменения армянских властей не привели к существенному улучшению уровня восприятия коррупции в Республике. Об этом говорится в поступившем в АрмИнфо заявлении Антикоррупционной коалиции организаций гражданского общества (ОГО) Армении.

В заявлении констатируется, что согласно показателям, Индекс восприятия коррупции в стране в 2025 году составил 46 баллов, что на один балл ниже, чем в предыдущем году, а в мировом рейтинге из 182 стран Армения заняла 65-е место. Между тем, как обратили внимание в Коалиции, согласно приложению 1 к Антикоррупционной стратегии на 2023-2026 годы, утвержденной правительством Армении 26 октября 2023 года, ожидался рост индекса до 55 баллов в результате запланированных мероприятий.

"Очевидно, что по сравнению с указанным показателем международная оценка вызывает серьезную озабоченность. Итоги 2025 года свидетельствуют о том, что коррупция во многих странах и регионах мира остается серьезной проблемой", - подчеркнули в организации.  В Антикоррупционной коалиции обратили внимание, что за последние годы в Армении были проведены важные институциональные реформы, направленные на создание и развитие антикоррупционной системы. В частности, были созданы специализированные органы по борьбе с коррупцией, такие как Антикоррупционный комитет, Комиссия по предотвращению коррупции (КПК), антикоррупционные суды и соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры.  "Планировалось, что создание и деятельность этих структур будут способствовать повышению эффективности борьбы с коррупцией и приведут к снижению уровня восприятия коррупции в общественной сфере. Тем не менее, сравнительный анализ показателей за последние годы показывает, что осуществленные институциональные изменения пока не привели к значительному улучшению восприятия коррупции. Хотя снижение показателя в 2025 году по сравнению с предыдущим годом невелико и может рассматриваться как допустимое статистическое отклонение, оно также свидетельствует о том, что влияние проводимой антикоррупционной политики пока не выразилось в виде значительного прогресса. Кроме того, сравнительные наблюдения показывают, что, по сравнению с показателями 2020-2021 годов, был зафиксирован спад на 2 пункта", - добавили в коалиции.

Между тем, согласно источнику, Армения в мировом Индексе восприятия коррупции за 2020 год заняла 60-е место с 49 баллами, улучшив свои позиции на 7 баллов по сравнению с 2019 годом.  Это острое различие в организации назвали основанием для того, чтобы соответствующие органы обратили внимание на эффективность борьбы с коррупцией. В Антикоррупционной коалиции призвали также учитывать, что коррупция является сложным социальным явлением и имеет быстро трансформирующийся характер.

"Экспертные исследования Антикоррупционной коалиции ОГО Армении показывают, что восприятие коррупции в стране часто ограничено. В частности, общество не всегда признает такие явления, как "кумовство, фаворитизм и клиентизм", проявлениями коррупции. Указанные явления могут оказать существенное влияние на управление человеческими ресурсами в государственном секторе, а также на прозрачность и подотчетность системы государственных закупок, создавая риски неконкурентоспособной и непрозрачной практики", - отмечается в сообщении.

В Коалиции заметили, что беспокойство с точки зрения прозрачности и подотчетности вызывает также ситуация, при которой, несмотря на то, что законодательством Армении установлены правовые основы управления конфликтом интересов, их применение в основном носит ответный характер. То есть, как пояснили в организации, изучение конкретных случаев проводится преимущественно постфактум), в то время как инструменты предупреждения и предотвращения на ранней стадии все еще применяются ограниченно.

В связи с этим обращается внимание на информацию, предоставленную председателем комитета Артура Наапетяна в рамках отчета о деятельности Антикоррупционного комитета за 2025 год. Как напомнили в Коалиции, согласно этой информации, в 2025 году в суд были направлены дела в отношении 298 государственных служащих, из которых 222 были действующими должностными лицами.

"Вышеуказанные результаты вызывают серьезную озабоченность с точки зрения эффективной реализации политики предотвращения и борьбы с коррупцией. Антикоррупционная коалиция ОГО Армении также оценивает процессы отбора членов комитета как вызывающие озабоченность, подчеркивая необходимость предпринять дополнительные меры для повышения прозрачности, подотчетности и доверия к этим конкурсам и выборам", - подчеркнули в организации.  Еще одной вызывающей беспокойство практикой в Антикоррупционной коалиции назвали случаи, когда в ходе судебного разбирательства по делу о конфискации имущества незаконного происхождения, представляющего общественный интерес, заседание по решению судьи проводится за закрытыми дверями без соответствующего ходатайства сторон и без уважительной причины, ссылаясь на обеспечение интересов правосудия. "Такая практика может рассматриваться как отступление от принципа гласности в делах, имеющих общественное значение, и может негативно повлиять на уровень доверия общественности к справедливости судебного разбирательства. Передовой международный опыт и принятые стандарты антикоррупционной сферы четко подчеркивают максимальную прозрачность и гласность судебного разбирательства. В частности, Конвенция ООН против коррупции, а также путеводители государств Совета Европы и Организации экономического сотрудничества и развития неоднократно подчеркивали, что право общественности на информирование и гласность судебных процессов в борьбе с коррупцией имеют основополагающее значение", - напомнили в Коалиции.

Также, Антикоррупционная коалиция ОГО Армении указала на наличие ряда системных проблем, одной из которых является недостаточная системная политика в области антикоррупционного образования и информирования общественности. В частности, было отмечено, что политика правительства и антикоррупционной институциональной системы не обеспечивает должного формирования культуры нетерпимости к коррупции среди широких слоев общества, а также среди государственных служащих и лиц, занимающих государственные должности, что также затрудняет последовательное осуществление профилактических мер.

В организации обратили внимание, что существует необходимость обеспечения независимости и подотчетности антикоррупционной институциональной системы. В связи с этим Антикоррупционная коалиция подтвердила свою готовность оказать поддержку правительству Армении в полном и всестороннем достижении целей и действий, предусмотренных Антикоррупционной стратегией на 2023-2026 годы. Коалиция также выразила намерение предоставлять экспертную поддержку антикоррупционным институциональным органам для локализации передового международного опыта и развития институционального потенциала.  Согласно источнику, Антикоррупционная коалиция Армении является профессиональной структурой гражданского общества, основанной 28 ноября 2014 года в Ереване. В настоящее время в коалицию входят более 50 организаций гражданского общества, а функции секретариата выполняет Армянская ассоциация юристов.