Заявление: Коррупция в Армении продолжает оставаться серьезным вызовом

АрмИнфо. Коррупция в Армении продолжает оставаться серьезным вызовом. Об этом говорится в заявлении, поступившем в АрмИнфо из Совета управления Антикоррупционной коалиции ОГО Армении.

Отмечается, что Антикоррупционная коалиция организаций гражданского общества Армении (далее - Коалиция), в лице своего Совета управления, подчеркивает усилия правительства РА в сфере борьбы с коррупцией и приветствует организацию процесса разработки антикоррупционной стратегии РА на 2023-2026 годы и программы мероприятий по её реализации, а также о создании рабочей группы. Эта группа, созданная приказом министра юстиции РА, в состав которой входят представители государственных органов, Коалиции, ААЮ и других заинтересованных сторон, разработала антикоррупционную стратегию на основе принципа участия.

Коалиция также подчеркнула эффективное сотрудничество компетентных государственных органов РА и организаций гражданского общества (ОГО) в рамках ГРЕКО и ОЭСР  и выразила удовлетворение положительными оценками Армении со стороны международных специализированных структур, а также непрерывные усилия ЕС и USAID в процессе реализации антикоррупционных реформ в Армении.

В контексте международного антикоррупционного сотрудничества Коалиция подчеркнула необходимость укрепления позиций Армении в Международной ассоциации антикоррупционных органов (IAACA) и включение представителя антикоррупционной институциональной системы Армении в руководящий состав Ассоциации.

Коалиция также высоко оценила деятельность правительства РА в различных направлениях борьбы с коррупцией, включая применение института конфискации имущества незаконного происхождения и усилия, направленные на предотвращение коррупции в частном секторе. В Коалиции также похвалили реформы в сфере предупреждения коррупции, в частности, совершенствование системы ограничений и учета подарков должностным лицам. Коалиция подтверждает свою готовность продолжать оказывать экспертную поддержку в дальнейшем совершенствовании этого института.

"В то же время Коалиция имеет обоснованные опасения относительно ситуации, зафиксированной в Армении в последнее время. Особенно тревожны процессы отставки председателя Антикоррупционного комитета, одного из органов антикоррупционной институциональной системы, а также председателя Высшего судебного совета.

Закрепленный в Конституции РА принцип разделения и баланса властей устанавливает, что государственная власть осуществляется исключительно в соответствии с Конституцией и законами на основе разделения и баланса законодательной, исполнительной и судебной властей. Законодательство Армении предусматривает соответствующий правовой инструментарий, посредством которого представители различных ветвей власти могут осуществлять взаимный контроль исключительно путем применения правовых механизмов", - говорится далее в заявлении.

В Коалиции выразили беспокойство задержкой процесса совершенствования института конфискации имущества незаконного происхождения. Отмечается, что даже в условиях этой правовой неопределенности антикоррупционные суды РА продолжают рассматривать подобные иски и выносить решения без окончательного решения КС по вопросу конституционности закона. "Эта ситуация может привести к серьезным правовым последствиям и неопределенностям", - говорится в заявлении.

В Коалиции назвали тревожными возможные проявления политического влияния в ходе судебных разбирательств по некоторым делам. Например, примечательно решение Апелляционного антикоррупционного суда по делу бывшего председателя Комитета градостроительства Ваагна Вермишяна, когда, отменив приговор суда первой инстанции общей юрисдикции, признал лицо невиновным по ряду эпизодов, тем не менее, в результате совокупности наказаний окончательный срок лишения свободы сохранился прежним, что вызывает серьезные вопросы относительно независимости и беспристрастности судебного процесса.

"Коалиция считает, что системная коррупция в Армении еще не преодолена, что может быть обусловлено следующими обстоятельствами: органы антикоррупционной институциональной системы еще не достигли полной независимости, в том числе институциональной и функциональной; руководящие должности этих органов в основном заполнялись не путем проведения открытых и прозрачных конкурсов на основе профессиональных критериев, а под видом конкурсов в результате политических договоренностей. Более того, в конкурсных советах по выбору руководителей антикоррупционных органов, где по закону должны быть вовлечены представители независимых специализированных ОГО, с нарушением закона включаются взаимосвязанные НПО. Последним таким случаем было формирование конкурсного совета по выбору председателя Антикоррупционного комитета в части выбора представителей двух НПО.

Кроме того, по нашим наблюдениям, не полностью эффективно и справедливо осуществляется также комплектование антикоррупционных органов профессиональными и добросовестными кадрами. А отсутствуют объективные механизмы оценки эффективности поддержки, предоставляемой ОГО в антикоррупционной сфере некоторыми международными партнерами по развитию", - далее говорится в заявлении.

Коалиция также обращает внимание на следующие проблемные тенденции. В частности, выделение некоторыми международными организациями значительных финансовых средств общественным организациям, связанным с правящей политической силой, в том числе в антикоррупционной сфере.

"Наши исследования показывают, что эти процессы часто осуществляются в условиях недостаточной прозрачности и конкурентных процедур. Примечательно, что финансирование в миллиарды драмов пока не привело к системным результатам в антикоррупционной сфере, о чем свидетельствуют проявления системной коррупции в стране, показатели индекса восприятия коррупции Армении последних лет и вызовы, связанные с независимостью антикоррупционных институтов. Примечательно также отсутствие позиции вышеуказанных организаций, особенно НПО, позиционирующихся в антикоррупционной сфере, по важнейшему вопросу отставки председателей Антикоррупционного комитета и ВСС, несмотря на прошедший с момента инцидента месячный срок.

Также вызывает беспокойство подача судебных исков правящей политической силой, государственными органами и государственными должностными лицами против средств массовой информации, антикоррупционных деятелей и руководимых ими НПО в отношении высказанных ими мнений о публичных системных проблемах и возможных коррупционных рисках", - далее говорится в заявлении.

Учитывая вышеизложенное, Совет управления Коалиции подтверждает свое мнение, согласно которому для эффективной борьбы с коррупцией необходимы следующие фундаментальные предпосылки: становление независимых органов антикоррупционной институциональной системы; заполнение руководящих должностей всех органов независимой антикоррупционной институциональной системы профессиональными, добросовестными и достойными кадрами исключительно посредством открытых, прозрачных, основанных на заслугах и аполитичных конкурсов и процедур; укоренение антикоррупционного образования в обществе и проведение масштабных кампаний по антикоррупционной осведомленности; внедрение эффективных механизмов предупреждения коррупции; применение бесперебойных механизмов выявления коррупционных преступлений и ответственности, свободных от какого-либо политического вмешательства и избирательных подходов.

Коалиция также заявляет, что будет следить за всем процессом выбора и назначения нового председателя Антикоррупционного комитета и заместителя Генерального прокурора РА, координирующего конфискацию имущества незаконного происхождения, для обеспечения прозрачности процесса и соответствия закону.

Напомним, что Антикоррупционная коалиция ОГО Армении является профессиональной структурой гражданского общества, которая была основана 28 ноября 2014 года в Ереване. В настоящее время членами Коалиции являются более 50 организаций гражданского общества, а функции секретариата осуществляет Армянская ассоциация юристов.